Предложения и замечания можно направить по электронной почте до 17 апреля по электронной почте.
Общественная палата РФ приглашает к участию в общественной экспертизе («нулевых чтениях») проектов нормативных документов:
• федерального закона № 1164301-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
• статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
30 апреля 2021 года проект федерального закона внесло на рассмотрение в Государственную Думу Правительство РФ. Согласно пояснительной записке законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ по предоставлению предложений об определении порядка и условий осуществления муниципальными образованиями международных и внешнеэкономических связей.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами. Вместе с тем на федеральном уровне полномочия органов местного самоуправления в части осуществления международного сотрудничества и осуществления внешнеэкономических связей определены только для органов местного самоуправления муниципального образования приграничного субъекта Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества»).
Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, у муниципальных образований, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, не являющихся приграничными, в настоящее время отсутствует правовая основа для осуществления международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами.
В целях устранения указанного правового пробела в проекте федерального закона предусмотрено установление полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, что, по мнению разработчиков законопроекта, позволит обеспечить единый подход и избежать неоднородной практики при осуществлении указанных связей.
Предлагается наделить названными полномочиями Минэкономразвития России, учитывая осуществление указанным Министерством аналогичных полномочий в сфере приграничного сотрудничества органов местного самоуправления. Кроме того, в законопроекте предусмотрено установление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по правовому регулированию осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, а также предоставлению органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей положениями законопроекта предлагается отнести проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств; заключение соглашений в сфере международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления муниципальных образований иностранных государств; участие в деятельности международных организаций межмуниципального сотрудничества, а также иные полномочия.
ОП РФ приглашает принять участие в общественной экспертизе проекта федерального закона.
Предложения и замечания можно направить до 17 апреля по электронной почте: r.ribkina@oprf.ru.