В 2023 году Краснодарский край вошел в десятку самых динамичных регионов в рейтинге развития НКО по отдельным показателям. Общественные институты играют важнейшую роль в формировании социальной структуры и развитии регионов. Они являются неотъемлемой частью гражданского общества, способствуя объединению усилий людей в решении различных проблем. В условиях турбулентности значимость общественных организаций становится более заметной. О том, какие вопросы волнуют жителей Краснодарского края, контроле за органами власти, социально значимых инициативах, а также о предстоящих президентских выборах рассказала собеседница «Юг Times» — председатель Общественной палаты Краснодарского края, генеральный директор АО «Губский кирпичный завод» Любовь Попова.
— Любовь Викторовна, этом году Общественной палате Краснодарского края исполнилось 10 лет. Какую работу, какие инициативы вы считаете наиболее важными?
— Год, в котором началось становление института Общественной палаты на Кубани, стал знаковым и в каком-то смысле переломным в современной истории нашей страны. Мы начали работу в декабре 2013 года, и уже 2014-й принес массу событий различного масштаба: от проведения в Сочи Олимпийских игр и международного инвестиционного форума до экономических и политических санкций в отношении России, которые в том числе коснулись нашего региона.
Вызовы, с которыми столкнулся Краснодарский край, сплотили жителей, позволили увидеть не только трудности, но и новые возможности в достижении экономической независимости, перспективы движения вперед. Стоит отметить, что представители Общественной палаты входят в наблюдательные советы различных ведомств и органов власти, представляя интересы граждан, НКО и бизнеса. Одним из таковых является региональный Фонд развития промышленности.
Эти десять лет мы отработали в прямом контакте со всеми органами власти, в том числе в составе краевого оперативного штаба и в общественных советах при органах власти. Совместно рассматривали вопросы обеспечения устойчивости экономики, поддержки краевых предприятий, запуска в крае импортозамещающих производств, поиска новых партнеров, выстраивания новой логистики. Налажены партнерские отношения со многими деловыми общественными объединениями, среди них - Российский союз промышленников и предпринимателей, «Опора России», Торгово-промышленная палата, Ассоциация юристов России и другие. По болевым вопросам работаем с институтами уполномоченных по правам человека, детей, по защите прав предпринимателей, полномочным представителем по правам фермеров. Удалось выстроить систему муниципальных общественных палат. Все это позволяет оперативно решать вопросы развития гражданского общества края в контакте с исполнительной и законодательной властью.
Кроме того, на протяжении 10 лет конструктивно работаем с краевой избирательной комиссией. Мы инициировали и реализовали практику общественного контроля на выборах. С 2017 года общественные палаты страны получили право направлять наблюдателей на избирательные участки на президентских выборах. Через год эта норма распространилась на региональные и местные выборы.
Социальные вопросы
— Одна из функций Общественной палаты - осуществление общественного контроля, в том числе за деятельностью органов власти и ведомств. Такая работа ведется на основе обращений граждан. С чем связана основная их масса?
— Иногда это частные вопросы, а порой за ними стоят системные проблемы, которые касаются целых групп населения, некоммерческого сектора. Они являются следствием пробелов в законодательстве или работе органов власти.
В первые годы нашей работы наиболее актуальными были вопросы землепользования, фермерских хозяйств, садовых товариществ и гаражных кооперативов, обманутых дольщиков. Мы стали искать и предлагать пути решения этих проблем совместно с властью, привлекали независимых экспертов в этих сферах. В частности, этому способствовала наша работа в составе попечительского совета Фонда защиты прав дольщиков. Сегодня под управлением губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева эти вопросы решаются, люди получают ключи от своих долгожданных квартир.
В условиях санкций федеральные и региональные власти уделили серьезное внимание развитию малого и среднего бизнеса. На Кубани это не только сфера торговли и услуг, но во многом сельское хозяйство: личные подсобные и малые крестьянско-фермерские хозяйства. Для фермеров остается острым вопрос использования земель сельскохозяйственного назначения, возникают спорные ситуации. По этому и другим вопросам мы работаем совместно с полпредом губернатора по вопросам взаимодействия с КФХ, с Росреестром, с отраслевыми федеральными объединениями и их краевыми отделениями, которые занимаются защитой прав фермеров.
Действенный инструмент прямой связи с гражданами - горячие линии. По этому каналу поступают различные вопросы, ряд из них связан с организацией летнего детского отдыха. По всем жалобам мы проводим проверки вместе с профильными контролирующими органами. Также открываем горячие линии по наиболее острым и масштабным системным вопросам. В 2022 и 2023-м ряд обращений был связан с необоснованным ростом цен на некоторые жизненно необходимые товары и лекарства, частичной мобилизацией и другими.
Более скорому решению многих жалоб и вопросов способствуют созданные в крае муниципальные общественные палаты. Все они объединены в Ассоциацию, чтобы консолидировать усилия и ресурсы, сверять направления работы с российской и краевой общественными палатами. Муниципальные палаты сегодня - прямые проводники народного мнения.
— В этом году Общественная палата провела ряд слушаний по поводу расширения лесопарковой зеленой зоны в Северском районе, Мостовском городском поселении, Приморско-Ахтарске, Туапсе, Геленджике, который пострадал от пожаров. Это новая тенденция для региона?
— Этот вопрос очень волнует наших земляков. Кубань - не только территория отдыха россиян, но прежде всего место жизни кубанцев, их родина. Поэтому создание и расширение лесопарковых зеленых поясов - один из приоритетных вопросов, которые стоят перед краевой властью. В крае большая зона зеленых поясов, которая регулярно расширяется во всех муниципальных образованиях.
Общественная палата Кубани ведет эту работу не первый год. В соответствии с федеральным законом на региональные общественные палаты возложена обязанность организовывать и проводить общественные слушания по вопросам образования и расширения лесопарковых зеленых поясов. Вместе с органами власти анализируем особенности территорий, консультируемся с представителями науки.
Добровольческие движения
— Ранее вы говорили о том, что в регионе появляется мало новых некоммерческих организаций (НКО). Изменилась ли ситуация? Удалось ли развить сферу правозащитных организаций?
— Да, ситуация меняется в лучшую сторону. В этом году Краснодарский край вошел в десятку самых динамичных регионов в рейтинге развития НКО по отдельным показателям. В целом в рейтинге развития НКО (его составляют Общественная палата России и агентство «Раэкс-аналитика») за последние 3 года регион поднялся с 80-го на 21-е место. Также Кубань входит в пятерку регионов-лидеров по масштабам развития «третьего сектора» экономики. Этому способствует поддержка НКО со стороны власти. К примеру, объем грантовой помощи краевым НКО в 2024 году будет увеличен в два раза - до 500 миллионов рублей.
Сферы деятельности наших НКО очень разнообразны, однако долгое время они практически отсутствовали в сфере защиты прав граждан. И в последнее время стали появляться некоммерческие организации, которые закрывают и эту потребность общества. Это объединения, которые занимаются защитой прав женщин в разных сферах. Например, краевое отделение Ассоциации женщин-предпринимателей, которое развивает их участие в бизнесе. Также можно выделить Комитет семей воинов Отечества, Фонд «Защитники Отечества», Союз ветеранов СВО, краевой Центр помощи пропавшим детям, который в том числе занимается и профилактикой влияния деструктивного контента в интернете на детей. Всеми этими вопросами занимаются и отраслевые, профессиональные объединения - юридические, молодежные и общественные советы при органах власти.
— Велика ли доля молодежи в сфере НКО?
— Наша молодежь в целом энергично влилась в волонтерское и добровольческое движение. Набирают обороты молодежные организации — «Движение Первых», возрождаются студенческие отряды. B Краснодарском крае действует 27 местных отделений Краснодарского регионального отделения Общероссийской молодежной общественной организации «Российский союз сельской молодежи» с охватом более 3,5 тысячи участников.
Два года подряд Краснодарский край входил в число субъектов-победителей по итогам всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел», принося в копилку региона дополнительные ресурсы (субсидию из федерального бюджета) на развитие добровольчества.
По данным исследований кубанских социологов, около 40% молодежи участвуют в деятельности общественных организаций или самоорганизованных групп по интересам. Это, без сомнения, важный ресурс, на который необходимо обратить внимание власти: в будущем из них могут создаваться социально ориентированные некоммерческие организации.
— Сейчас на Кубани разрабатывают план повышения конкуренции в системе дополнительного образования детей. Насколько это важно для региона и какие проблемы есть сейчас?
— С начала 2023 года вопросы развития конкуренции в сфере дополнительного образования детей и внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО) прорабатываются на площадках Общественной палаты Краснодарского края. В рамках работы этой системы любой ребенок с 5 до 18 лет может бесплатно посещать кружки и секции по своим интересам. Государство каждый год направляет на эти цели так называемое персонифицированное финансирование: на ребенка выделяются бюджетные деньги, которые напрямую получают лицензированные организации. В ближайшие годы необходимо обеспечить равный доступ к этой системе как образовательных организаций, так и бизнеса. Это повысит конкуренцию и, как следствие, качество услуг.
Сейчас нормативы стоимости услуг для негосударственных организаций не отвечают реалиям рынка. В сравнении с поддержкой государственных организаций стоимость услуги у бизнеса ниже в 2-3 раза. Это нарушает принципы развития конкуренции. Также есть проблема с привлечением детей для занятий в кружках и секциях именно в системе ПФДО. Поставщики услуг отмечают, что далеко не все родители о ней знают и пользуются.
Работа в сфере дополнительного образования детей в формате сертификатов ПФДО - очень перспективная ниша и для бизнеса, и для некоммерческих организаций. Например, в 2023 году в Новороссийске был проведен опрос среди 10,5 тысячи респондентов - родителей и предпринимателей, работающих в этой сфере. Более 58% опрошенных готовы отдавать своих детей в платные кружки и секции при условии софинансирования со стороны государства. Наиболее востребованные направления - физкультурно-спортивное, техническое и социально-гуманитарное (их выбрали более 9 тысяч респондентов).
Вместе с решением выявленных проблем мы предлагаем создать постоянную площадку для диалога по вопросам реализации программ в системе ПФДО. На ней специалисты и поставщики услуг дополнительного образования со всех муниципальных образований смогут обсуждать проблемы и успешные практики.
Планы на будущее
— В следующем году нас ожидают выборы президента России. Что нового будет в этой процедуре?
— Выборы президента Российской Федерации - без преувеличения важнейшее событие в наступающем 2024 году. Причем не только для россиян, но и для значительной части мирового сообщества. Именно этот выбор определит основные направления внешней и внутренней политики на следующие 6 лет.
Мы понимаем, что в условиях сложившейся геополитической обстановки настроенные против России страны усилят нападки на нашу избирательную систему, постараются подорвать доверие граждан в легитимность выборов президента. Фактически еще до их объявления ряд политиков Европы и Америки уже заявили о непризнании их результатов. В таких условиях значимость института общественного наблюдения как источника непредвзятого, объективного мнения о проходящих избирательных процессах возрастает. В Центре общественного наблюдения на базе Общественной палаты Краснодарского края, который будет круглосуточно работать в дни голосования, смонтируют видеостену, оборудуют автоматизированные рабочие места для избирателей, представителей СМИ и партий. Также будет организована работа пресс-центра, созданы мониторинговые, юридические и информационные группы для работы с поступающей с участков информацией, нам будут помогать волонтеры.
Механизмы контроля постоянно совершенствуются. Подтверждение этому - практика видеофиксации на избирательных участках и тотальное видеонаблюдение, которое было организовано нами в Центре общественного наблюдения на выборах депутатов Госдумы в сентябре 2021 года. Прошедшая в этом году избирательная кампания в муниципальных образованиях края, как и опыт общественного наблюдения на выборах прошлых лет, дает нам основу для подготовки к предстоящим в 2024 году выборам президента РФ.
Глобальных организационных нововведений в нашем регионе на предстоящих президентских выборах не будет. На прошлой неделе ЦИК России опубликовала список регионов, на территории которых на президентских выборах будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Кубань в их число не вошла - наши земляки будут голосовать традиционным способом: с помощью бумажных бюллетеней, на избирательных участках или на дому (по уважительным причинам).
Стоит отметить, что горячая линия по соблюдению избирательных прав граждан в Краснодарском крае будет работать в течение всей избирательной кампании, в том числе в дни голосования и до подведения ее итогов.
Семейные традиции важны
— Что бы вы хотели пожелать жителям Краснодарского края в новом году?
— В современном мире мы и сами не замечаем, как превращаемся в роботов. Постоянно растет количество задач перед обществом и перед каждым конкретным человеком, увеличивается нагрузка и объем информации, а времени на принятие решений и расстановку приоритетов, наоборот, становится все меньше. Следующий год объявлен в России Годом семьи. И это одно из наиболее необходимых решений в период турбулентности, который сейчас переживает весь мир и наша страна. Это поможет нам вспомнить о важности семейных традиций, общечеловеческих ценностей, таких как любовь, дружба, верность, справедливость и духовность; поможет сосредоточиться на своих чувствах и в еще большем объеме дарить их своим близким.
Я желаю всем жителям нашей дружной многонациональной Кубани мира, встретить этот Новый год с верой в лучшее, в нашу Победу!