Школа наблюдателя: как на Кубани готовят граждан к общественному контролю за выборами в Госдуму

Первые группы будущих общественных наблюдателей уже прошли подготовку — обучение стартовало 6 июля серией семинаров в Краснодаре. В занятиях участвовали почти 1,5 тысячи кубанцев. С 10 июля по 10 сентября обучение продолжится во всех 44 муниципалитетах Краснодарского края. Всего по программе планируется обучить более 9 тысяч жителей региона. Слушателей учат распознавать дипфейки, не поддаваться на провокации и точно фиксировать происходящее на избирательном участке. До выборов депутатов Государственной Думы остается два месяца. Рассказываем, как проходит обучение.

О новом формате обучения

За 9 лет Общественная палата Кубани обучила более 30 000 жителей края основам наблюдения за выборами. Часть из них уже работали наблюдателями во время голосования по поправкам в Конституцию, на выборах Президента РФ, депутатов Госдумы 8 созыва и Губернатора Краснодарского края.

В 2026 году обучение организовано в новом формате — это проект «Школа наблюдателя: правовое просвещение и защита прав и законных интересов граждан», получивший поддержку Грантов Губернатора Кубани. Проект реализуют Краснодарский индустриальный колледж, Общественная палата Кубани и федеральная Ассоциация «Независимый общественный мониторинг».

Проект стартовал 6 июля: в Краснодаре при участии федеральных экспертов прошёл семинар для тренеров наблюдателей. Затем тренеры приступили к обучению граждан во всех 44 муниципалитетах Краснодарского края. Цикл семинаров завершится в сентябре.

Открывая обучение, председатель Общественной палаты Кубани, руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами Любовь Попова отметила, что за пять лет, прошедших с предыдущих выборов в Госдуму, система наблюдения изменилась масштабно, а в крае сформирован кадровый резерв наблюдателей.

— В сложнейшей информационной войне, где против наших выборов работают фейки, дипфейки и искусственный интеллект, крайне важно, чтобы каждый присутствующий здесь ощущал себя человеком, от которого многое зависит. Мы за справедливость. Мы за то, чтобы вы обладали знаниями, которые помогут вам на избирательном участке, — обратилась к слушателям Любовь Попова.

О статусе общественного наблюдателя

Право направлять наблюдателей на избирательные участки общественные палаты субъектов Российской Федерации получили в конце 2017 года. С тех пор общественный наблюдатель занимает особое положение: в отличие от наблюдателя от партии или кандидата, у него нет «заказчика», чьи интересы он представляет. В фокусе его внимания — только соблюдение закона всеми участниками процесса.

Как отметил Александр Точенов, ответственный секретарь СПЧ при Президенте РФ, сопредседатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием ОП РФ (г. Москва), общественные наблюдатели политически нейтральны: как граждане они голосуют за тех кандидатов, чьи взгляды поддерживают, но, находясь на участке в статусе наблюдателя, сосредоточены только на контроле за соблюдением законодательства.

— У наблюдателя от кандидата есть условный заказчик, чьи интересы он представляет на участке. У общественного наблюдателя тоже есть свой кандидат, за которого он проголосует, но это его личная история. Именно поэтому подготовка обязательна: неподготовленный наблюдатель может сам стать причиной конфликта или провокации. Было нарушение или нет — определяет избирательная комиссия либо суд. Мы можем зафиксировать, что произошло событие, и не допустить его негативного развития. Задача наблюдателя — фиксировать происходящее и докладывать в Общественный штаб в установленным порядке, — пояснил Александр Точенов.

По словам эксперта, за двадцать лет избирательная система России сильно изменилась, но человеческий фактор никуда не делся — именно поэтому Общественная палата России и Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» ежегодно совершенствуют программу подготовки.

О содержании программы

Обучение проводится по единым федеральным программам, разработанным Ассоциацией НОМ и ОП РФ. Программа постоянно совершенствуется в соответствии с изменениями законодательства и реальной практикой наблюдения.

Как отметил Алексей Песков, исполнительный директор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», заместитель председателя Движения «Корпус «За чистые выборы» (г. Москва), многие из тех, кто сейчас проходит подготовку, уже работали на избирательных участках, и сегодня общественные наблюдатели — это сложившееся профессиональное сообщество.

По его словам, перед федеральным циклом акцент в обучении сместился: теперь наблюдателя готовят не только фиксировать нарушения, но и реагировать на провокации.

— Мы выходим на формирование навыка реагирования, навыка действия. Давление, которое оказывается на нас и наши институты, в том числе нашими врагами за пределами страны, ставит задачу быть готовыми к провокациям. Мы сводим это к простой формуле: если нужно быть к чему-то готовым, то только к одному — ко всему. Даже если какую-то ситуацию наблюдателю на занятиях не предложили, что бы ни случилось — он будет готов, — пояснил Алексей Песков.

Как отмечают авторы методики, пройти обучение могут граждане с любой специализацией и уровнем подготовки.

Неман Рагимов, федеральный координатор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (г. Москва), рассказал, что методика — результат многолетней работы специалистов в сфере юриспруденции, конфликтологии и социологии. Практикум включает правовые блоки, посвященные изменениям законодательства, и раздел по отработке провокационных и конфликтных ситуаций, актуализированный по итогам последней кампании.

— Нам нужно за несколько часов обучения, за один день программы, подготовить наших граждан с активной позицией так, чтобы дать им знания, навыки и компетенции, которые позволят им встать вровень со всеми остальными участниками избирательного процесса на участке, — подчеркнул эксперт.

Будущие наблюдатели изучают избирательное законодательство и закрепляют полученные знания на реальных ситуациях из прошлых избирательных кампаний, изучают основы медиации (предотвращения конфликтов), отрабатывают навык реагирования на нестандартные ситуации, информацию о которых им необходимо оперативно передавать в краевой Общественный штаб по наблюдению за выборами.

О тех, кто приходит наблюдать

Эксперт Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Эвелина Павельева (г. Москва) обратила внимание, что наблюдательский корпус за эти годы заметно вырос, а сами люди иначе оценивают свой статус и значимость этой работы.

— Много молодежи идет в наблюдатели. В 2021 году они приходили еще студентами вуза или колледжа, а сегодня приходят уже профессионалами в своей сфере — и здесь тоже себя реализуют. Многие начинают с позиции «приду, посмотрю, вдруг понравится», и это работает. Мы передаем свои знания, передаем эту искорку молодежи — и появляется гражданская позиция. Причем влияет это не только на самого человека, который пришел на семинар, а затем — на избирательный участок как голосующий и как наблюдатель, но влияет и на его окружение, — рассказала она.

О противодействии фейкам и дипфейкам

Отдельное направление программы обучения наблюдателей связано с развитием информационных технологий. Как отмечает председатель Общественной палаты Кубани Любовь Попова, выборы в Госдуму 9 созыва пройдут в условиях ужесточения информационной войны. Фейки, дипфейки, технологии искусственного интеллекта — всё это будет активно использоваться противниками России с целью дискредитации выборов. Задача общественного наблюдения — показывать объективную картину происходящего, чтобы укрепить устойчивость общества к манипуляциям.

— Раньше мы говорили «недружественные страны», говорили о тех, кто нас недопонимает. Сегодня мы прекрасно видим, что у нас есть противник и этот противник работает на развал России. Нужно учитывать, что информационно на нас будут давить гораздо сильнее, чем раньше. Будут попытки запятнать наши выборы. А значит — работать с людьми напрямую, давать информацию о том, что происходит на избирательных участкахна самом деле, — подчеркнула Любовь Попова.

Она добавила, что именно к независимому общественному наблюдению граждане относятся с наибольшим доверием — и это доверие нужно оправдывать на выборах любого уровня.

Как рассказал член Общественной палаты РФ, член ОП Кубани, представитель Лиги безопасного интернета в Краснодарском крае Лев Крутов, на занятиях с наблюдателями разобрали конкретные примеры дипфейков и показали несколько видеороликов — часть из них слушатели распознали, часть нет.

— По статистике ВЦИОМ, 75% населения сталкивались с дипфейками, но объяснить, что это такое, могут только 45%. Дипфейки стали настолько похожими на реальность, что здесь нет различий даже по возрасту аудитории — распознать их может либо специалист, либо здесь помогут здравый смысл и критическое мышление, — отметил эксперт.

По его словам, задача обучения — привить наблюдателям критическое мышление и дать четкий алгоритм: куда обращаться, если вы как участник процесса точно знаете, что показанного на видео не происходило.

О предстоящих выборах

Напомним, в единый день голосования в сентябре 2026 года состоятся выборы депутатов Госдумы РФ. Наряду с федеральными выборами примерно в половине субъектов РФ пройдут региональные и муниципальные выборы. На Кубани — выборы глав 58 сельских поселений и допвыборы депутатов Городской Думы Краснодара.

По решению ЦИК России голосование будет многодневным: 18, 19 и 20 сентября.

Все три дня голосования в Краснодаре на базе краевой Общественной палаты будет работать единая региональная площадка по контролю за ходом голосования — Центр общественного наблюдения. На избирательных участках всего Краснодарского края будут находиться независимые общественные наблюдатели — жители Кубани.