22 мая в Совете Федерации состоялось обсуждение практики реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ».
В работе круглого стола приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин, представители общественных палат регионов. Общественную палату Краснодарского края представлял заместитель руководителя аппарата Сергей Фиранский.
Людмила Бокова сообщила, что Общественные палаты на сегодняшний день работают во всех субъектах России, включая Республику Крым и город Севастополь. До принятия нового закона нормы формирования и деятельности общественных палат были нормами регионального законодательства, что во многом затруднило выполнение ряда новых функций, прежде всего общественного контроля.
Эксперты озвучили проблемы, связанные с реализацией закона. Среди них: проблема в формировании состава ОП субъектов РФ; порядок финансирования деятельности ОП; отсутствие аппарата во многих региональных ОП; недостаточная связь с законодательством об общественном контроле.
Больше всего обсуждали порядок формирования ОП субъектов. В соответствии с нынешним законодательством, треть состава выбирается главой региона, треть – Законодательным Собранием, и уже они выбирают оставшуюся треть. У представителей ряда регионов возник вопрос: почему власть выбирает большую часть членов общественной палаты?
Иосиф Дискин в свою очередь указал, что закон в нынешнем виде не является действенным инструментом для формирования эффективного общественного контроля. Закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ» не имеет четкой взаимосвязи с законом об общественном контроле. Таким образом, у ОП нет возможности осуществлять эффективный общественный контроль.
Эксперты пришли к выводу, что закон об общественных палатах регионов требует уточнений и корректировки. И чем быстрее, тем лучше.